2013浙江申论参考答案（Ａ卷）

2013浙江申论参考答案（Ａ卷）

转自于郑岳峰老师博客

第一题：请用一个关键词概括”给定资料“的主旨，并简要归纳”给定资料“是从哪几个层面来介绍这一主旨的？（25分）要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过450字。

“诚信”是”给定资料“的主旨，包括：

1、政府诚信，如北宋“青苗法”在实践中忽视了对地方官吏的监督，执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓

2、契约诚信，即遵守和履行契约的法律约束观念，如“最美司机”吴斌用生命履行了契约，保障乘客乘车安全；

3、公司财务诚信，如美国政府推动公司治理结构的新一轮改革，提高信息披露的要求，加大信息披露的深度；加大了对公司信息虚假犯罪行为的制裁和处罚力度；

4、产品质量诚信，如胡庆余堂“戒欺”、“真不二价”的经商理念；

5、职业道德诚信和从业操守，如某会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议，推行”诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账“的会计职业道德；

6、个人信用、社会信用，如在欧洲国家，公民有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。

第二题：”资料4“中有句话：”非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。“请结合”资料1、2、6和7“，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。

这句话深刻指出诚信等非正式制度对于人们的行为选择能够产生重要的影响，具有积极的意义：1、非正式制度构成国家治理的根基，一个自身守诚信、重承诺的政府，自然能够获得百姓的充分信任，国家政策不一定需要强制执行，也能顺利推广；2、诚信作为非正式制度，构成中国传统文化中的重要伦理规范，对人们的为人处事有着指导作用，儿童的健康成长除了正式的学校教育制度之外，这种无形的伦理也能产生重要的影响；3、企业的发展壮大并不完全依靠硬性的企业制度，还需要无形的、非正式的企业诚信文化来支撑，一个企业成长为百年老店需要诚信,“戒欺”等理念；4、产品的质量安全并不完全取决于产品质量监管及制度，正式的产品质量监管制度固然重要，但一个守信的企业会把保证食品安全及产品质量作为基本准则；5、诚信意识等非正式制度有利于形成良好的职业道德和从业操守，使人们的行为恪守基本的职业“良心”和职业准则。

第三题：围绕”给定资料“的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）  要求：1.观点明确，内容充实；2.结构完整，论述深刻；3.条理清晰，语言流畅；4.字数在1000-1200字。

注：

 尽管文章题干中没有任何明文规定，但是，1、只有决策型议论文才能体现出考试大纲中“提出和解决问题能力”；2、你选择的文体尽量要站在政府决策角度；3、文章类型的选择能够使文章达到“思想深刻、内容充实、中心明确”的阅卷要求。所以，在文章题干中没有明确规定写作什么议论文的情况下，第一选择是决策型议论文；第二选择是论证型议论文。

   而且，不能一看到议论文就只能想起在高中时代狭义上的议论文就想到论点、论据、论证，那是狭义概念，公务员申论考试中的议论文是个广义概念，包含三种情况，决策型议论文、评论型议论文、论证型议论文（传统议论文），而且主要体现为站在政府决策角度的决策型议论文。

                                       从政府诚信到个人信用

                                                ——诚信建设如何推进？

      伴随市场化改革的深入和经济的快速发展，诚信缺失现象一直严重困扰着市场经济的健康发展和社会的良性运行，如一些企业产品质量难以保证、以次充好，上市公司披露虚假信息；一些地方政府玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”。其背后深刻折射出我国社会在诚信建设上面临的问题，一方面，政府诚信被损伤，一些地方单纯追求表面政绩，无视群众的实际需求，对上歪曲中央政策，对下欺瞒糊弄百姓；另一方面，部分企业和个人缺乏社会责任感，诚信意识淡薄，职业操守欠缺。

诚信在中国传统伦理规范中具有重要地位，为儒家“五常”之一。诚信事关国家治理的根本，“民无信则不立”；企业守信和个人信用更是现代商业社会和市场经济的基础，对于无形的商业规则和职业操守的建立有着重要意义。而集中代表诚信精神的“契约”是人类社会进步的标识，是社会有序稳定的重要构成要素。

故此，面对社会多元化发展和和市场化的深入，我们需要为人们的行为构建一个基本的诚信体系：

首先，推进政府诚信建设，规范政府行为，加强对一些地方权力滥用行为的制约与监督，防止政策执行过程中的权力寻租，严肃治理对上歪曲中央政策、对下欺瞒百姓等问题，为诚信建设树立良好的政府榜样。只有政府守信，才能充分获得百姓的信任，树立政府威信，从而增强执行力，使改革政策得以顺利推广；（说理式展开）

其次，完善公司责任与企业诚信方面的立法，将企业责任纳入法律，严格规定公司提供真实信息的法律义务，提高信息披露的要求，加大信息披露的深度，加大公司信息虚假行为的法律责任和处罚力度，增加违法成本，尤其要提高上市公司财务信息的精确性。比如，美国发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，推动公司治理结构的新一轮改革；（举例式展开）

再次，积极推广宣扬守信、“戒欺”、品质至上，忠于职业良心等商业理念，形成恪守诚信的良好商业氛围，推进职业道德教育和从业操守培养，倡导和推行”诚信为本，操守为重，坚持准则“的基本职业道德规范。比如，杭州胡庆余堂以“戒欺”、“真不二价”等经商理念撑门立户，历经三个世纪成就百年老店；（举例式展开）

最后，加快社会信用体系建设，完善个人信用体系，通过一系列有效的数据、证据和事实来说明个人信用状况，使每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这样做的意义在于，个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营，并且为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据。（说理式展开）

从政府诚信到个人信用，从国家治理到个人修养，诚信应该成为整个社会的基本伦理准则，贯穿于从宏观到微观的每一个细节。