著名申论专家郑岳峰——2010年黑龙江申论真题深度解析

      A、客观忠实于材料的概括材料题

      B、主观驾驭材料的文章写作

     2、在两大主干题型的基础上，有些题型很多变、很杂乱，很新颖，不断在变换提问方式；部分题目要求不够明确，不知道从何入手。 比如2010黑龙江申论，第二题，近期，城市居民用水价格上涨引起了社会的普遍关注，但看法不一。假如你是某市政府部门的工作人员，需对各方意见进行回复，请写出回复提纲。

    所以，我在课堂上将申论的命题规律总结为：2+X

    二、给定材料、社会问题及社会问题的思想深度性

     2010年黑龙江申论的给定材料篇幅中等，六千字左右，关键是材料涉及到的社会问题表面简单，实则深刻。

     言其简单，说得是，材料一开始，从材料一到四，说得都是水污染、水资源紧张的问题，从表面上看，大家很容易理解为材料反映的问题是水资源利用和保护这一较为简单的问题，实际上，材料一到四只是铺垫而已，材料背后暗藏着更为深刻的问题。

     言其深刻，说得是，在水资源紧缺浪费和水污染难以有效治理的背后还包含着更深层次的问题，即导致目前水资源浪费相当严重，水污染也得不到有效治理的主要原因是水价构成不合理，水价偏低，没有反映出水资源稀缺程度和水环境治理成本，从而需要推进水价格改革，而在水价格改革背后又牵涉到一个更深刻的问题，即水电热等公用事业如何在市场化与公益性之间把握好平衡，一方面，要推进资源性产品价格改革和公用事业市场化改革，要使水价格能充分反映出水资源稀缺程度、水环境治理成本及企业的供水成本，政府要改变对公用事业直接控制、大包大揽的职能模式，采用招标方式选择优质企业供水，并通过特许经营、租赁合同等方式将经营权转移给企业，以提高经营管理水平，进行有效的市场竞争，政府角色则定位于行业的监管者和协调者，进而逐步发挥价格杠杆和市场机制在水污染治理和水资源浪费控制中的作用；另外一方面，由于水属于公共资源，具有公益性，涉及到基本的民生需求，又需要坚持政府的公共责任，水价调整幅度不宜过大，而且一部分供水成本由政府来承担，不能将水价完全与成本挂钩，而且应加大对低收入者的用水补贴。

     所以说，2010年黑龙江申论涉及到的社会问题具有相当的思想深度性，同时涉及到水价格改革中政府职能转变和公用事业的社会公益性这两个深层次维度，需要你对公共事务和政治理论有一定的理论素养，这也就是为什么，我在课程中除了系统讲解申论各种题型的思路方法和驾驭利用材料的思维能力之外，也强调分析总结社会问题背后的思想原理，比如中国改革的六大理论角度，因为2010年的黑龙江申论传递出的信息是，驾驭利用材料虽然是申论的本质和基础，但材料涉及到的社会问题毕竟有一定的复杂性和深刻性，而且材料通常琐碎、凌乱、肤浅，你能将材料运用和驾驭到什么程度，能否敏锐地挖掘发现材料中隐藏着的对策，能否准确把握材料的主旨，依赖于你的思想积累和知识背景，你是否对我们所正在经历的这场深刻社会转型和现代社会问题背后的基本原理有过关怀和思考，从市场自由到公共责任、从行政监管到正当程序、从计划体制下全能政府到市场体制下的有限政府等等。